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无锡日报 图

无锡市政府日前印发《大运河无锡段核心监控区国土空间管控细则（试行）》，对大运河核心监控区划保护“红线”：实施分级分类管控，控制开发规模和强度，如老城传统风貌区新建建筑要落实限高、限密度要求，限制各类用地调整为大型商业、住宅商品房、仓储物流设施等用地；滨河生态空间内严控新增非公益建设用地，对新增项目实施正面清单管理。

据介绍，大运河无锡段主河道始于秦代开凿、隋代拓浚、唐至清作为国家漕运航道并保存至今的江南运河无锡段，大运河穿城而过是无锡的特色。《细则》明确主河道两岸各2000米范围为核心监控区，划定建成区、滨河生态空间、核心监控区其他区域三类区域实施分级分类管理，并提出优化沿线空间布局，加快构建“一轴、四脉、十廊、八尖”的空间结构。其中，“一轴”即大运河综合发展轴，“四脉”为白屈港、九里河—宛山湖、洋溪河、尚贤河。

对核心监控区其他区域内实行负面清单准入管理，禁止以下建设项目准入：非建成区内，大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等项目；新建扩建高风险、高污染、高耗水产业和不利于生态环境保护的工矿企业，以及不符合规划的码头工程；对沿线生态环境可能产生较大影响或景观破坏的；不符合国家和省关于生态保护红线、永久基本农田、生态空间管控区域相关规定的。

建筑高度管控方面，沿大运河主河道两侧新建建筑高度管控遵循梯度变化、天际线错落、与城市功能呼应等原则。在非城镇中心地区，除临水建筑外，临水边界线起200米内新建建筑高度原则上不得大于建筑退让临水边界线距离的三分之二。在城镇中心地区，新建建筑高度应通过城市设计研究确定，并与周边建筑平均高度协调，合理布局高层建筑，形成富有韵律的沿大运河城市天际线。此外，要求保护两级视廊，“一级视廊”包括重要历史建筑、廊道、开敞空间与锡山、惠山山体形成的对望体系，“二级视廊”包括“一级视廊”外能与锡山、惠山保持对望关系的主要组团节点；构建大运河—沪宁铁路、锡澄运河、沪霍线、北兴塘河、伯渎河、贡湖大道—尚贤河6条生态风廊和10条次要生态风廊，缓解热岛效应。